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日前，長春市為深入貫徹2017年全省抓“三抓”電視電話會議和城建工作會議工作精神，充分發揮規劃的引領作用，著力推進市政重點項目的落位，特制定如下措施。

　　組織協調，完善規劃編制體系，加強各專項規劃的編制研究。圍繞2017年城建工作發展思路與重點，加強推進各市政專項規劃的編制工作，以便有序指導各項重點項目的落位。2017年重點編制：《長春鐵路樞紐總圖研究》《2040城市道路系統規劃研究》和《2040城市快速軌道交通系統規劃研究》《長春市停車場發展規劃》《長春市地鐵、管廊、隧道等地下構筑物交叉節點綜合研究及規劃設計》等多項專項規劃，保證市政項目的落位能有法可依、有規可依。

　　創新發展，利用多規合一綜合信息平臺實現重要市政規劃信息共享。鑒于市政重點項目跨區域線性工程多，隱蔽項目多，多種管線相互排斥干擾的特點，按照“規劃搭臺、部門共建、行業共享”的指導思想，建立多規合一綜合信息平臺，將匯集行業數據、整合行業資源、規范行業信息，實現全市基礎設施規劃的整體聯動、動態維護。通過多規合一平臺整合梳理全市涉及地下空間的各項專業規劃，完善地下空間數據庫建設，統籌好地下管線、管廊、地鐵和隧道等隱蔽工程數據，免費提供各單位使用，保證項目落位的準確性。

　　大膽創新，組建綜合交通規劃設計聯合體。為保障我市交通狀況的持續改善，打破設計單位的前后銜接問題，統籌規劃、建設、管理各個環節，與市建委組織由市規劃院、市市政院、市測繪院、省交規院、北城院以及國內其他優秀設計機構共同參與，組成綜合性的城市交通研究團隊，針對區域綜合交通重要節點、重點區域的交通樞紐進行方案研究，并針對交通擁堵、停車難等問題，系統、常態地提出科學合理的方案和建議，為領導決策提供技術支持，保證交通設施從規劃到落位有技術保障。

　　領導包保，實行項目責任制提供精準規劃服務。實行局領導包保市政重點項目責任制，每個重點項目分別由局領導班子成員包保，制定《市政類2017年重大項目規劃情況統計表》、《長春市2017年市級領導包保重大項目規劃情況一覽表-市政類》。根據表格，建立市政重點項目規劃服務檔案，結合項目特點量身定制服務計劃，并將計劃層層分解落實，明確責任到人、到事、到時限。規劃服務變“坐堂”為“出診”，局領導將不定期帶領相關人員深入各城區、開發區和建設單位以及工程一線進行深度對接溝通，共同研究討論，全面直觀地了解項目進展，解決項目存在問題，有針對性地出謀劃策破解難題。為市政重點項目配備規劃服務“秘書”，每個重點項目均配備有一名規劃服務聯系人，負責引領辦理相關規劃許可手續，全天候為項目提供規劃支持，并向市領導和項目負責人反饋規劃許可情況。

　　規劃引領，提前介入全過程跟蹤服務。按照“規劃上前沿，服務下基層”的理念，主動聯系建設單位提前介入，提供技術服務，不斷強化規劃的引領作用。針對軌道交通、伊通河綜合治理等重、特大建設項目，為保證服務到位，我們將派出專業技術團隊長期進駐項目單位，從項目選址到定位、驗線、竣工核實全流程開展跟蹤服務。圍繞市政重點工程，不定期組織業主單位、行業主管部門和設計單位，從項目選址到實施方案，全過程開展研究，將規劃的理念貫穿項目始終，確保前期規劃與后期建設的緊密結合。

　　完善機制，由串聯改為并聯提升規劃行政許可的效能。按照“一門式、一張網”，全面提高規劃服務的主動性、協同性、便捷性。推行“五個一工程”，即推行一個標準受理、一條龍服務、一次性告知、一個時限辦結、一個平臺流轉的。規劃審批變“串聯”為“并聯”，規劃窗口變“受理”為“辦理”。采取“兩集中三到位”即集中辦公、集中審查，人員到位、場所到位、項目到位的方式，積極推進并聯審批第二階段(圖紙審查)項目聯審工作，制定《長春市基本建設項目并聯審批第二階段操作手冊(試行)》。每周派主管領導率審批人員，到審批窗口現場辦公，解決問題。

　　綠色通道，推動市政重大項目高速推進。按照“容缺受理、并聯審批、引領辦理、急用先發”的原則，積極推行市政重點項目綠色通道制度，在核發選址意見書時，一并核發建設項目的規劃條件，保證能開展初設。對《建設工程許可證》前置要件不全，但方案經審查同意，并承諾按照方案開展施工圖設計建設的，發放《綠色通道》和《消防審查通知書》(涉及到需要消防審查的項目)，保證市政項目及時開工。

　　建章建制、進一步健全完善城鄉規劃法規體系。完善規劃法規體系和技術規范體系，確保項目在落位的過程中有章可循，有法可依。制定《長春市地下空間管理條例》的實施細則，完善“規劃指引”制度，對項目落位中存在普遍的技術和程序問題，通過規劃指引的方式進行規范和指導設計，建設單位進行規范設計和及時建設。

　　重點保障，為重點工程提供全天候測繪服務。抽調專門技術人員成立市政重點工程測繪數據保障小組，充分利用“長春市衛星綜合定位系統”、無人機、移動測量車等先進的測繪硬件裝備，配備技術過硬的測繪人員，采取“五加二”，“白加黑”的工作模式，為我市市政重點工程提供不間斷實時提供測繪服務。有測繪需求的，做到當日到達現場、當即開展測量，當日反饋結果。

　　優化氛圍，營造優質的規劃服務軟環境。進一步強化服務意識，不斷提高工作效率和服務質量。對市政重點項目以督辦函的形式進行催辦、督辦，并向社會公布督辦電話和服務人員的工作電話，保證溝通及時，督辦順暢。局紀檢部門不定期對重點項目進行督查走訪，對行政不作為、行政亂作為的，按照規定予以責任追究，切實提高規劃服務質量，營造優質的服務環境。